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2024年，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜和來(lái)寶考察重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，依法行政能力水平全面提高，法治政府建設(shè)取得顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)更加扎實(shí)有力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到法治政府建設(shè)各方面各環(huán)節(jié)，市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志扎實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議6次聽取法治政府建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)。召開市委全面依法治市委員會(huì)會(huì)議、市委書記點(diǎn)評(píng)法治工作會(huì)議，研究推動(dòng)法治政府建設(shè)相關(guān)工作。制定《寶雞市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)若干措施》，修訂完善《寶雞市鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》，全面實(shí)施法治政府強(qiáng)基工程，積極開展法治政府建設(shè)督察，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)法治政府建設(shè)“全貫通”。
二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，營(yíng)商環(huán)境更加便捷高效。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，76404項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，691項(xiàng)高頻事項(xiàng)上線“秦務(wù)員”移動(dòng)端應(yīng)用，641項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”，93項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率97.4%，“最多跑一次”占比98.98%，平均“減時(shí)間”82.86%。推動(dòng)21項(xiàng)“高效辦成一件事”集成改革落地，企業(yè)開辦、遷移“一件事”改革全省領(lǐng)先。編制第四批證明事項(xiàng)告知承諾制清單，全市累計(jì)73個(gè)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五項(xiàng)行動(dòng)”，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省前列。
三、堅(jiān)持良法善治，制度建設(shè)更加健全完善。科學(xué)編制2024年政府立法計(jì)劃，對(duì)周原遺址保護(hù)、關(guān)山草原風(fēng)景區(qū)管理等“小切口”內(nèi)容進(jìn)行立法。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，審核出臺(tái)行政規(guī)范性文件5件；對(duì)現(xiàn)行有效的8部規(guī)章、122件市級(jí)規(guī)范性文件進(jìn)行統(tǒng)一公開和動(dòng)態(tài)更新；對(duì)17件縣（區(qū)）政府和7件市級(jí)部門行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，確保合法性審查率和報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)到100%；開展行政規(guī)范性文件清理，廢止修改10件；對(duì)6件行政規(guī)范性文件進(jìn)行實(shí)施后評(píng)估。制定《2024年度寶雞市人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄》，健全政府法律顧問實(shí)質(zhì)性參與決策制度，法律顧問全年參與政府重大行政決策、涉法事務(wù)論證等68次，提出意見建議300余條。
四、堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范。出臺(tái)《寶雞市貫徹落實(shí)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）〉若干措施》，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，34個(gè)部門編制并公開執(zhí)法事項(xiàng)目錄3344項(xiàng)，明確裁量權(quán)基準(zhǔn)2619項(xiàng)。開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，對(duì)道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治進(jìn)行“回頭看”，全市共征集問題線索218個(gè)，整改完成204個(gè)。開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，糾正問題18類146個(gè)。加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）賦權(quán)工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決寶雞高新區(qū)“六鎮(zhèn)托管”難題。開展基層行政執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)，全市116個(gè)鎮(zhèn)（街）全部成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，累計(jì)下放并有效承接執(zhí)法權(quán)310項(xiàng)。
五、堅(jiān)持依法預(yù)防，應(yīng)急處突更加精準(zhǔn)有序。制定《寶雞市強(qiáng)化防汛應(yīng)急指揮體系工作方案》，完善防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮體系，科學(xué)應(yīng)對(duì)“7·16”、“7·23”特大洪澇災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)市級(jí)防汛Ⅳ級(jí)和城市內(nèi)澇Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，立項(xiàng)籌建市地震預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金11864.51萬(wàn)元用于基層防災(zāi)、預(yù)警指揮和航空應(yīng)急救援能力建設(shè)。成功承辦2024年陜西省航空應(yīng)急救援綜合演練，演練成果受到國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心肯定。
六、堅(jiān)持多元共治，矛盾化解更加穩(wěn)妥有效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制建立大調(diào)解工作格局的實(shí)施意見》，推廣矛盾糾紛三色管理，成立調(diào)解協(xié)會(huì)13個(gè)，探索開展商事調(diào)解試點(diǎn)。2024年，全市各級(jí)調(diào)解組織共排查化解各類矛盾糾紛9482件、調(diào)解成功9254件，調(diào)解成功率97.6%，2個(gè)調(diào)委會(huì)、1個(gè)調(diào)解工作室被評(píng)選為全省“楓橋式”人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解工作室。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，2024年，全市行政復(fù)議收案840件，立案受理491件，審結(jié)441件；辦理行政應(yīng)訴案件39件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
七、堅(jiān)持依法監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行更加公平透明。推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。2024年，市政府承辦各類建議、提案825件，回復(fù)率、滿意率均為100%；12345政務(wù)熱線受理訴求487574件、490007項(xiàng)，辦結(jié)489948項(xiàng)，辦結(jié)率99.99%，滿意率96.16％，“好差評(píng)”收到評(píng)價(jià)15.42萬(wàn)條，好評(píng)率100%；審計(jì)項(xiàng)目52個(gè)，查出問題574個(gè)，涉及資金101.55億元，移送案件線索27起；及時(shí)督辦市政府重點(diǎn)事項(xiàng)清單涉及的587項(xiàng)任務(wù)，編發(fā)督辦通報(bào)12期，受理、辦結(jié)政府信息公開申請(qǐng)34件。完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，市縣兩級(jí)司法局均加掛本級(jí)政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局牌子，采取“你查我督”方式，對(duì)24個(gè)部門行政執(zhí)法進(jìn)行跟蹤監(jiān)督30次，選聘行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員27名，確定行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)8個(gè)，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)熱線合作機(jī)制，推送研判數(shù)據(jù)3863條，有效拓寬監(jiān)督渠道。
八、堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，政務(wù)服務(wù)更加智慧便捷。全省率先出臺(tái)《數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案》、《數(shù)據(jù)要素管理暫行辦法》。政務(wù)數(shù)據(jù)共享擴(kuò)點(diǎn)拓面，3家市級(jí)自建平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成對(duì)接，匯聚上報(bào)省辦件庫(kù)各類數(shù)據(jù)36.46萬(wàn)余條，匯聚52類1.7萬(wàn)條電子證照數(shù)據(jù)，平臺(tái)累計(jì)接入225個(gè)部門1131類1.1億條庫(kù)表類數(shù)據(jù)，交換量累計(jì)達(dá)到7.4億條。與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享居全省第二位，“一帶一路”貿(mào)易輸出應(yīng)用、12345政務(wù)熱線“11356”寶雞模式入選2024全國(guó)數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例，并榮獲全國(guó)政務(wù)熱線服務(wù)群眾優(yōu)秀單位。
九、堅(jiān)持普治并舉，普法宣傳更加廣泛深入。深入開展“八五”普法，建立“三單兩書”工作制度，組織開展“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)”法治宣傳月和“賡續(xù)紅色血脈、弘揚(yáng)法治精神”主題宣講等活動(dòng)，以市法治宣傳教育中心為載體，策劃開展“寶雞綜合廣播普法行”、“憲法宣誓”等活動(dòng)，依托“法治寶雞”抖音號(hào)發(fā)布作品1160期，微信公眾號(hào)發(fā)布信息1816期，全年開展普法活動(dòng)4000余場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料40萬(wàn)余份，形成了“熒屏有像、電臺(tái)有聲、報(bào)刊有文、網(wǎng)絡(luò)有頁(yè)”的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，10個(gè)單位和6名個(gè)人榮獲全國(guó)、全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位和個(gè)人。
一年來(lái)，我市法治政府建設(shè)雖取得一定成績(jī)，但與上級(jí)要求和群眾期盼相比，還存在新興領(lǐng)域制度供給不足、執(zhí)法文書質(zhì)量不高等問題。2025年，我市將扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。一是提升依法行政效能。科學(xué)編制年度立法計(jì)劃，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理；落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃》，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，積極創(chuàng)建全國(guó)信用示范市和全省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)；優(yōu)化“容缺受理+告知承諾+聯(lián)合踏勘”審批，探索推行“信用+”改革。三是筑牢依法治理根基。深入推進(jìn)“八五”普法，深化民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展。
