各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《寶雞市人民政府2025年度立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??寶雞市人民政府辦公室

????2025年6月23日

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寶雞市人民政府2025年度立法工作計(jì)劃

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為了增強(qiáng)立法工作的科學(xué)性和實(shí)效性，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》《陜西省地方立法條例》以及《寶雞市地方立法條例》《關(guān)于加強(qiáng)市委領(lǐng)導(dǎo)地方立法工作程序的意見》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2025年度立法工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為立法工作的根本遵循，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于完善法律體系、提高立法質(zhì)量的重要論述，深入踐行以人民為中心的立法理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)與管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，以良法促發(fā)展保善治，努力建設(shè)更高水平的法治寶雞。

二、立法項(xiàng)目

（一）地方性法規(guī)草案項(xiàng)目

1.《寶雞市城市公共交通條例》

主要內(nèi)容：推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)城市公共交通秩序，保障運(yùn)營安全，更好滿足公眾基本出行需求，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)。

起草單位：市交通運(yùn)輸局

2.《寶雞市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》

主要內(nèi)容：完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目、代表性傳承人認(rèn)定與管理，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

起草單位：市文化和旅游局

（二）市政府規(guī)章立法項(xiàng)目

《寶雞市暴雨災(zāi)害防御辦法》

主要內(nèi)容：貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和氣象工作重要指示精神，踐行“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，切實(shí)加強(qiáng)暴雨災(zāi)害防御，避免、減輕暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

起草單位：市氣象局

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保立法工作貫徹黨的方針政策、體現(xiàn)黨的主張，立法工作中的重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時按程序向市委請示報(bào)告。各有關(guān)部門特別是承擔(dān)起草任務(wù)的單位要高度重視，切實(shí)把起草地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章作為法治寶雞建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，細(xì)化工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，精心組織實(shí)施，按照立法工作計(jì)劃要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成起草工作任務(wù)。

（二）嚴(yán)格立法權(quán)限。起草地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章既要符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，又要結(jié)合我市實(shí)際體現(xiàn)地方特色，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對性和實(shí)效性。凡是制定內(nèi)容涉及行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰和行政強(qiáng)制等事項(xiàng)的，要認(rèn)真謹(jǐn)慎研究論證，不得違背法律法規(guī)規(guī)定，同時在起草說明中重點(diǎn)進(jìn)行說明。起草過程中，應(yīng)充分調(diào)研論證，認(rèn)真聽取相關(guān)單位和公民、法人或者其他組織的意見，必要時引入聽證程序，傾聽民意、吸納民智，體現(xiàn)地方經(jīng)驗(yàn)與特色；對立法中涉及重大利益調(diào)整的要認(rèn)真做好論證工作，對爭議較大的事項(xiàng)，應(yīng)積極爭取專家、法律顧問等智力支持，適時引入社會穩(wěn)定風(fēng)險第三方評估機(jī)制，必要時應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章中設(shè)定防范和化解社會矛盾的相關(guān)措施。

（三）提高立法質(zhì)量。各起草單位要嚴(yán)格按照《寶雞市地方立法條例》《寶雞市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》等有關(guān)要求，把嚴(yán)格程序規(guī)定和提高制定質(zhì)量作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，嚴(yán)把調(diào)研、起草、論證和送審等各個環(huán)節(jié)。地方性法規(guī)草案和市政府規(guī)章應(yīng)由起草單位法制機(jī)構(gòu)提出審核意見，再由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究討論、單位主要負(fù)責(zé)人簽字，并以正式公文形式報(bào)送市司法局。同時報(bào)送下列資料：①法規(guī)草案、規(guī)章送審稿（一式10份并附電子文本）；②本單位法制機(jī)構(gòu)審核報(bào)告；③起草說明（包括制定的必要性和可行性、制定依據(jù)、擬調(diào)整的主要事項(xiàng)，部門之間的分歧意見和協(xié)商情況，主要條款尤其是行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰和行政強(qiáng)制等方面的說明）；④所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他相關(guān)政策材料。市司法局要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時跟蹤了解立法工作計(jì)劃的落實(shí)情況，督促起草單位按時保質(zhì)保量完成起草任務(wù)。