《寶雞市推進“一老一小”工作實施方案》政策解讀

原文鏈接：寶雞市人民政府辦公室關于印發寶雞市推進“一老一小”工作實施方案的通知

為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，扎實推動“一老一小”高質量發展，不斷提升我市養老托育服務供給能力，近日市政府辦公室印發《寶雞市推進“一老一小”工作實施方案》（寶政辦發〔2023〕14號）（以下簡稱《方案》），現解讀如下：

一、《方案》出臺背景

黨的二十大報告中提出，“優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本。實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”，充分彰顯了堅持以人民為中心的發展思想。“老有所養、幼有所育”是保障和改善民生的重要內容。2021年9月6日，國家發展改革委召開全國視頻會議，對進一步加強“一老一小”人口服務體系建設進行了專題部署，同時國務院辦公廳印發《關于促進養老托育服務健康發展的意見》、陜西省發展改革委等11部門印發《陜西省關于促進養老托育服務健康發展實施方案》，要求各市建立健全“一老一小”工作推進機制，制定“一老一小”整體解決方案，促進養老托育服務健康發展。

近年來，我市深入貫徹落實積極應對人口老齡化戰略，以“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合、智慧融入”的具有寶雞特色的養老服務體系初步形成，促進嬰幼兒照護服務發展的政策措施不斷完善，多種形式的嬰幼兒照護服務蓬勃開展。

為全面貫徹落實好黨的二十大關于“一老一小”工作的重大決策部署，穩步推進國家和省、市關于養老托育服務體系建設工作任務，進一步破解養老托育難題，實現“老有所養、幼有所育”目標，根據《國務院辦公廳關于促進養老托育服務健康發展的意見》、《陜西省關于促進養老托育服務健康發展實施方案》精神，結合我市實際，制定《寶雞市推進“一老一小”工作實施方案》。

二、《方案》發展目標

《方案》明確了我市“一老一小”建設的整體目標和具體指標，提出要進一步深化養老托育領域供給側結構性改革，增強政府兜底保障能力，引導社會力量發展普惠養老、托育服務，提升我市“一老一小”服務基礎設施條件，增加優質養老托育服務供給。

三、《方案》重點任務

《方案》提出七大類重點工作，制定了我市推進“一老一小”工作儲備項目、政策清單和要素清單。

一是優化養老托育服務有效供給。主要包括提升養老兜底保障能力、提高托育服務供給水平等2項具體措施。

二是推進養老托育服務普惠化發展。主要包括樹立“促普惠”導向、支持普惠性養老服務發展、推進普惠托育服務專項行動等3項具體措施。

三是促進養老托育服務多層次發展。主要包括全面放開養老服務市場、擴大市場化托育服務供給等2項具體措施。

四是推進居家和社區養老服務提檔升級。主要包括推進養老設施提檔升級、提升養老服務管理水平等2項具體措施。

五是促進醫養康養深度融合。主要包括構建醫養結合服務新格局、提升居家社區醫養結合服務能力、拓展醫療機構老年健康服務功能、鼓勵社會力量舉辦醫養結合機構、探索發展長期照護服務等5項具體措施。

六是豐富老年人群精神文化生活。主要包括強化老年教育體系建設、鼓勵老年人繼續發揮作用、推進老年文化體育普及等3項具體措施。

七是擴大養老助老服務供給。主要包括拓展老年消費服務、推動“智慧養老”產業發展等2項具體措施。

四、《方案》保障要素

《方案》提出建立健全工作機制、統籌布局協調推進、政府支持多元投入、重視專業人才培養、優化完善支持政策、部門聯動規范監管、積極營造友好環境等保障要素。